La Junta de Andalucía aprueba el nuevo sistema de evaluación del desempeño y carrera horizontal para funcionarios
La Junta de Andalucía ha aprobado el nuevo sistema de evaluación del desempeño y carrera horizontal aplicable al personal funcionario de la Administración General andaluza. La medida se regula mediante el Decreto 91/2026, de 12 de mayo, Decreto 91/2026 evaluación del desempeño carrera horizontal Andalucía , publicado en el BOJA de 18 de mayo de 2026, y supone uno de los cambios más importantes en materia de función pública autonómica de los últimos años.
La nueva regulación desarrolla la Ley 5/2023, de 7 de junio, de la Función Pública de Andalucía, e introduce un modelo basado en la evaluación periódica del rendimiento profesional, la consecución de objetivos y el reconocimiento económico ligado al desempeño y a la progresión profesional.
📌 ¿Qué regula el nuevo decreto?
El decreto regula dos grandes pilares del nuevo modelo de empleo público andaluz:
- La evaluación del desempeño.
- La carrera profesional horizontal.
El objetivo del nuevo Decreto 91/2026, de 12 de mayo es modernizar la Administración, mejorar la calidad de los servicios públicos y reconocer profesionalmente al personal funcionario mediante sistemas objetivos de evaluación y progresión profesional.
📌 ¿A quién afecta?
La norma será de aplicación al personal funcionario de la Administración General de la Junta de Andalucía, incluyendo:
- Consejerías.
- Delegaciones territoriales.
- Agencias administrativas.
- Agencias de régimen especial.
- Personal adscrito a determinadas agencias públicas.
Además, el decreto reconoce expresamente que el personal funcionario interino tendrá derecho tanto a la carrera horizontal como a la evaluación del desempeño, adaptadas a la naturaleza temporal de su nombramiento.
📌 Cómo será la evaluación del desempeño
La evaluación del desempeño se realizará con carácter anual y medirá:
- La conducta profesional.
- El rendimiento.
- El cumplimiento de objetivos.
- Las competencias profesionales.
El sistema tendrá una doble dimensión:
✅ Evaluación individual
Valorará:
- Objetivos individuales.
- Calidad del trabajo.
- Competencias básicas.
- Conducta profesional.
Cada empleado realizará una autoevaluación y participará en entrevistas de evaluación con su superior jerárquico.
✅ Evaluación colectiva
Analizará el funcionamiento de las unidades administrativas, teniendo en cuenta:
- Cumplimiento de objetivos estratégicos.
- Innovación y mejora continua.
- Organización interna.
- Trabajo en equipo.
📌 Habrá complemento económico por desempeño
Uno de los aspectos más relevantes es que la evaluación positiva dará derecho a percibir un complemento retributivo denominado “complemento por desempeño”.
El decreto establece que las cuantías concretas dependerán de las futuras leyes de presupuestos de la Comunidad Autónoma.
📌 Nueva carrera horizontal sin cambiar de puesto
La carrera horizontal permitirá progresar profesionalmente sin necesidad de ascender ni cambiar de puesto de trabajo.
El sistema se organizará en seis tramos:
- Inicial.
- Desarrollo.
- Intermedio.
- Avanzado.
- Experto.
- Superior.
Para avanzar en los distintos niveles se valorarán factores como:
- Formación.
- Evaluación del desempeño.
- Competencias digitales.
- Experiencia profesional.
- Innovación.
- Docencia y tutorización.
- Participación en proyectos institucionales.
📌 El sistema será progresivo y con implantación gradual
La Junta de Andalucía prevé una implantación progresiva del sistema, tanto en la evaluación del desempeño como en los efectos económicos de la carrera horizontal.
El decreto incluye disposiciones transitorias específicas sobre:
- Calendario de implantación.
- Encuadramiento inicial.
- Efectos económicos.
- Desarrollo del sistema de competencias.
📌 Competencias y formación permanente
La norma crea un sistema de competencias profesionales gestionado por el Instituto Andaluz de Administración Pública (IAAP).
Se distinguirán competencias:
- Básicas.
- Genéricas.
- Técnicas.
- Singulares.
- Digitales.
Además, se prevén procesos de acreditación de competencias y programas específicos de formación para mejorar el rendimiento del personal evaluado.
📌 Entrada en vigor
Este decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Boletín Oficial
de la Junta de Andalucía.
La implantación práctica de todos los sistemas previstos se realizará de forma gradual en función del desarrollo de los instrumentos de planificación estratégica y de las disponibilidades presupuestarias de la Junta de Andalucía.
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